四川省发展和改革委员会关于印发2017年全省成本调查监审工作安排的通知
川发改价格〔2017〕51号
各市（州）发展改革委：
为贯彻落实《中共中央国务院关于推进价格机制改革若干意见》和省委、省政府关于价格改革的部署，主动适应价格改革新形势、新任务、新要求，推动全省成本调查监审工作取得新成效，根据《四川省发展和改革委员会关于贯彻落实价格改革意见进一步加强成本调查监审工作的通知》《四川省2017年价格工作要点》，现将《2017年全省成本调查监审工作安排》印发你们，请结合实际认真贯彻执行。
四川省发展和改革委员会
2017年2月14日
2017年全省成本调查监审工作安排
2017年全省成本调查监审工作的总体要求是：紧紧围绕深化价格改革，全面落实《中共中央国务院关于推进价格机制改革的若干意见》和省委省政府关于价格改革的部署，着力完善成本调查监审制度办法体系，创新成本价格监管方式，加强政府制定价格成本监审，提高农产品成本调查质量，深化重要商品和服务成本调查，全面提高成本监管和服务水平。
一、加强政府制定价格成本监审
（一）加快完善成本监审办法。制定《四川省制定价格成本监审工作规则》，研究制定省内短途管道运输、配气价格、地方电网居民生活用电等定价成本监审办法或指导意见，修订《四川省经济适用住房定价成本监审办法（试行）》。
（二）严格执行监审目录。服务价格改革和政府价格决策，依据《四川省定价成本监审目录（2016年版）》，突出重点价格领域制定和实施成本监审年度计划，确保重点领域价格成本监审的力度和节奏。依据价格监管周期，明确并落实好年度定期成本监审任务。
（三）推进重点领域成本监审。完成好国家安排的天然气管道运输、铁路普通旅客列车运输定价成本监审任务。做好省内天然气管道运输、地方电网、农业水价、高校生均培养、省管公立医院基本公共医疗服务项目等成本监审。指导市县两级及相关部门开展城市供水、环境污染治理、民用管道燃气、交通运输及教育、地方公立医院医疗服务等民生项目成本监审。
二、深化农产品成本调查
（四）全面落实调查任务。高质量完成国家安排的24个品种和省确定的8个品种的常规调查任务，做好2017年农户种植意向、农资购买、存售粮情况等专项调查和主要农作物成本预测工作。按照“及、早、精、准”的要求，组织好2017年6个品种的直报调查工作，按时上报调查数据和公布调查结果。扎实做好生猪生产成本月报调查，继续开展部分蔬菜和猪肉等农产品流通环节调查。
（五）着力完善调查体系。完善“省、市、县+调查户”调查体系。根据农业生产布局变化，调整优化调查户、调查点、调查品种，促进调查县向主产区集中、调查户向规模户集中，培育农调带头人。
（六）及时组织应急调查。根据大宗农产品价格波动情况及时组织开展应急调查，分析成本变动对价格的影响程度、波及范围，研究提出对策建议和措施，为有效实施价格调控提供决策依据。
（七）开展特色农产品调查。适应现代农业发展，围绕全省各地优势特色农业发展的主要产业、重点品种，开展特色农产品调查。探索开展不同经营模式下、不同生产经营规模的农产品成本比较调查，引导经营者合理调整组织形式和适度规模经营，增强赢利能力。
三、深化重要商品和服务成本调查
（八）做好重要商品常规调查。继续做好国家和省安排的钢材、水泥、煤炭、城市供水、污水、食用盐和工业用盐、旅游景区门票等商品和服务成本调查。扩大调查覆盖面，优化调查样本企业，完善调查指标体系，提高调查时效，丰富成果形式，拓宽成果应用范围，不断夯实调查的基础作用和扩大调查的影响力。
（九）组织开展专项调查。针对国家和省有关降成本促进实体经济发展的政策措施，选择典型企业开展生产经营成本和收益情况调查。开展政府与社会资本合作项目（PPP）成本测算。依法对放开后社会反映强烈、价格涨幅过大的商品和服务的经营者开展收入和支出专项调查。继续支持地方成本机构开展移民扶贫建筑材料生产成本应急调查。
四、丰富和完善成本监管约束机制
（十）完善成本动态监管制度。在民办高校等行业建立价格政策执行期内定价项目年度成本报告制度，在管道运输项目等领域建立建设期建设成本费用报送制度。继续推进城市供水、污水处理、景区门票等重点行业成本统计分析制度。
（十一）稳妥推进成本信息公开。建立健全政府定价成本信息公开制度，按照政府定价决策公开的要求，明确企业和政府定价机构公开成本信息的范围、内容、形式和方法，积极稳妥、规范有序推进行业、企业成本信息和监审结论公开。及时发布重要商品和农产品成本收益信息，合理引导市场预期。
（十二）丰富完善成本工作机制。鼓励采取政府购买服务的方式，委托第三方机构进行成本核算、开展农产品和重要商品调查，健全重大成本监审项目专家咨询制度。继续完善上下联动的成本工作机制。
（十三）注重成果转化和应用。提高对成本收益的历史变化和趋势性分析能力，促进研判预测水平不断提升，适时提出价格调控的政策建议。拓宽成果转化渠道和应用形式，为党委政府决策提供支撑，约束经营者成本行为，引导社会预期，保护消费者权益，促进农民增收。
五、加强基础能力建设
（十四）完善成本调查监审制度。做好《四川省政府制定价格成本监审办法》（221号令）修订准备工作。完成《四川省农产品成本调查管理办法》《四川省重要商品和服务成本调查管理办法》修订工作。
（十五）加强业务培训和课题调研。制定年度业务培训计划，坚持以会代训、专项业务培训、研讨会等方式，组织开展成本调查和监审培训，及时更新业务知识。适时组织业务课题调研，务实与务虚相结合，调研与讨论相结合，培训教材与课题文章相结合，不断充实业务能力的提高方式。
（十六）加强机构和队伍建设。进一步加强成本调查监审机构和队伍建设，充实和加强工作力量。建立省市县和市县联合监审机制，合理调配监审力量，有效缓解监审力量不足的问题。进一步稳定农产品成本调查户，培养一批年富力强、有知识有技术懂管理的农调户带头人。
（十七）加强党风廉政建设。认真落实行业监管责任，将党风廉洁建设与成本调查监审工作同考核同部署、同检查同落实，纳入年度考核的重要内容。全面落实监审结论集体审议制度、监审工作组长党风廉洁建设责任制和廉洁反馈制度。
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